如何打造基层治理样板？普宁市大坝镇用网格管理多元共治作了诠释

《警察与法治》广东讯 欧汉华

通讯员：杨静文 陈伟明 李俊龙 杨钢生 文/图

近年来，广东省揭阳市普宁市大坝镇深入贯彻落实上级机关有关社会治理体系和治理能力现代化的工作部署，通过强化党建引领，推行“五治”融合，不断健全完善基层网格化治理体系，探索实践大坝特色的乡村治理模式。2020年，大坝镇被评为全省乡村治理“百镇千村”示范镇，2021年，还作为揭阳市唯一、全省5个推荐乡镇之一，参与了全国乡村治理示范镇评选活动。

一、一张大网

2020年初，新冠肺炎疫情肆虐，为打赢疫情防控阻击战，大坝镇先行先试，探索建立起一套符合乡镇实际的基层网格化治理体系。

科学划分网格，实现区域全覆盖。依托原有村组行政管理体系，大坝镇精细化、系统化布设镇村网格化治理阵地，划分管理网格345个。其中，一级网格（村级）35个，中学、市场、机关单位等村级难以直管的8个网格由镇分管领导直接负责；根据各分支部或自然村片，设立二级网格105个；结合人口数量、地域面积等要素，划分三级网格205个，形成“横到边、纵到底”的管理责任网。

定人定岗定责，实现精细化管理。为切实做好疫情防控，大坝镇每级网格在疫情防控“三人小组”的基础上都配备专、兼职网格员和一名先锋模范党员，全面压实重点人员健康管理工作责任，初步搭建了一支素质高、能力强、业务精的网格员队伍；并逐步承担了安全夜查、河长巡河、环境卫生、涉毒摸查等工作，当网格工作开展需要镇行政执法力量配合时，通过逐级上报由普宁市公安局指挥中心派出民警、执法队员共同行动，做到“网格吹哨、部门报到”。

组建服务队伍，确保体系高效运转。大坝镇优化设立了“平安行”治安管理服务队、“管得宽”巡逻服务队、“红绿灯”交通劝导服务队、“盯得紧”督导考核队、“靠得住”安全监管队、“百事帮”法律服务队、“爱飞扬”志愿服务队、“动动手”绿化服务队、“解民忧”便民服务队、“农务通”技术指导服务队10支网格服务队，服务全镇各大小网格；依托网格化逐步压实社会面管理责任，常态化开展疫情防控、周一河长巡河、周二禁毒清查、打假打私等工作及“我为群众办实事——文明创建志愿服务”主题日活动。尤其是禁毒清查工作，大坝镇联合挂钩单位普宁市人民法院开展了多场次的禁毒清理清查和宣传“六进”系列活动，在全镇范围内营造全民参与、全民禁毒良好社会氛围，增强广大人民群众的识毒、防毒、拒毒意识。

二、网格善治

大坝镇持续加大组织、人员、科技支撑，不断在探索中完善健全基层网格化治理体系。

强党建、固根本，筑牢基层党组织战斗堡垒。大坝镇结合疫情防控和疫苗接种工作，制定印发《党员在您身边——网格化服务联系卡》，全域开展“我是党员我带头”和“擎旗筑堡垒、亮徽当先锋”活动，不断锤炼基层党组织战斗力，引领全民“战疫情、护稳定、守平安”。因成绩突出,大坝镇党委被揭阳市委评为“新冠肺炎疫情防控工作先进基层党组织”。

抓智治、强支撑，全面提升社会治理科技化水平。大坝镇先后投入资金80多万元完成指挥中心和社会治安视频监控网络建设，在各主要路口、村公共场所增设探头628个，实现全天候、全覆盖监控。镇指挥中心数据后台全面对接普宁市公安局大坝派出所，对突发情况进行实时调度；针对省道236事故多发的问题，协调设置1个固定3个临时红绿灯，辖区交通事故发生率同比直线降低，去年以来没有发生重大交通事故。

大坝镇进一步配强镇消防队、森林扑火队、行政执法队和大坝派出所等主力军力量，通过增设器材设备、强化日常训练等方式提升队伍战斗力，有力推动了平安大坝的创建工作。

三、多元共治

如何打造基层治理样板？多元共治！结合平安创建，大坝镇多点打造基层网格化治理样板，示范带动全域基层治理能力的提升。其中，马厝宅村通过抓班子、强队伍，推进完成汕湛高速征地和“三清三拆三整治”工作，因地制宜打造电商创业街，实现从问题村到示范点的大转变；白坑村积极化矛盾、解纠纷，推动各姓氏和睦相处，解决因“营老爷”游神与邻村的摩擦，邻乡关系显著改善，被揭阳市评为党建示范村；山顶村全力攻难点、克难关，党员干部带头示范、为民服务，实现近十年来“零事故、零案件”；新锡村综合运用无人机360°监控和大功率扩音器等科技力量协防、被定为森林防灭火先行点；吉祥苑小区积极引导做好小区规划、消防设施铺设和规范停车秩序等，成功打造平安小区示范点,通过以点带面、小网格带大网格的方式，不断推进基层治理能力的提升……

“驽马十驾，功在不舍”。基层治理体系和治理能力现代化建设永远在路上。